必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度。
要實(shí)現(xiàn)既定的宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，必須充分發(fā)揮宏觀調(diào)控政策的政策效果，這就要求精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控的預(yù)調(diào)、微調(diào)與政策協(xié)同。按照宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，經(jīng)濟(jì)政策發(fā)揮效果存在時(shí)滯性，有內(nèi)在時(shí)滯和外在時(shí)滯，內(nèi)在時(shí)滯指從經(jīng)濟(jì)波動(dòng)到?jīng)Q策者制定調(diào)控政策之間的時(shí)間間隔，包括認(rèn)識(shí)時(shí)滯、決策時(shí)滯和實(shí)施時(shí)滯；外在時(shí)滯指政策實(shí)施后，會(huì)隨著時(shí)間的推移而逐漸對經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，但只有經(jīng)過一段時(shí)間后，政策效果才能完全顯現(xiàn)，宏觀調(diào)控政策才能真正達(dá)到預(yù)期目的。由于存在時(shí)滯影響，宏觀經(jīng)濟(jì)政策要取得顯著的效果，必須先行調(diào)控或預(yù)調(diào)，這就需要決策部門精準(zhǔn)判斷經(jīng)濟(jì)走勢，精準(zhǔn)施政，提高政策的前瞻性。同時(shí)，由于在政策制定時(shí)無法確切知曉其全部后果，必然需要在政策影響的漸次展開中逐步評估其實(shí)際后果，并基于這些評價(jià)對宏觀調(diào)控政策進(jìn)行一定程度的調(diào)整，否則，僵硬的調(diào)控政策可能會(huì)產(chǎn)生許多負(fù)面效應(yīng)。此外，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論還認(rèn)為，宏觀調(diào)控政策會(huì)改變經(jīng)濟(jì)主體的信息與預(yù)期結(jié)構(gòu)，從而誘致經(jīng)濟(jì)主體采取對策行為，抵消政策的效果，因此，通過宏觀調(diào)控來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)不可能一蹴而就，經(jīng)濟(jì)政策必須隨經(jīng)濟(jì)形勢的變化而不斷調(diào)整。
要實(shí)現(xiàn)科學(xué)有效的宏觀調(diào)控，還必須加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策間的協(xié)調(diào)性，根據(jù)本次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的精神，強(qiáng)化政策協(xié)同要著重以下方面：一是積極的財(cái)政政策與穩(wěn)健的貨幣政策相協(xié)調(diào)，下一年度財(cái)政政策更加積極，貨幣政策松緊適度，保持充裕的流動(dòng)性，堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線不動(dòng)搖。二是長期經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)政策與短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的穩(wěn)定政策相協(xié)調(diào)?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長理論認(rèn)為，決定長期經(jīng)濟(jì)增長的主要因素是技術(shù)進(jìn)步與效率提升，政府在長期需要加大對研究與開發(fā)特別是基礎(chǔ)研究、重大關(guān)鍵技術(shù)研究的支持力度，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制。政府在短期內(nèi)的穩(wěn)定政策主要是針對經(jīng)濟(jì)周期性波動(dòng)而采取的逆經(jīng)濟(jì)風(fēng)向的擴(kuò)張或緊縮政策，短期政策見效較快，但要與長期經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)政策相匹配。三是中央頂層設(shè)計(jì)與地方政府實(shí)際執(zhí)行之間相協(xié)調(diào)。
必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，主動(dòng)引導(dǎo)市場預(yù)期。
宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控，本質(zhì)上是對經(jīng)濟(jì)主體行為的調(diào)控，經(jīng)濟(jì)主體對各種變量未來變動(dòng)趨勢的預(yù)期，對其行為有著決定性的作用，正因如此，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)主體的預(yù)期成為實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的基本手段。預(yù)期是經(jīng)濟(jì)主體的心理活動(dòng)，具有動(dòng)態(tài)變化的特征，會(huì)隨著外部條件的變化而變化，同時(shí)，預(yù)期還具有自我實(shí)現(xiàn)的特征。比如，宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行三駕馬車之一的投資，實(shí)質(zhì)上就取決于經(jīng)濟(jì)行為人對未來的預(yù)期與信心，穩(wěn)投資最重要的就是穩(wěn)預(yù)期。
穩(wěn)預(yù)期，第一，要解決社會(huì)各類經(jīng)濟(jì)主體關(guān)切的現(xiàn)實(shí)問題，繼續(xù)在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保障、就業(yè)等民生領(lǐng)域加大投入力度，提振經(jīng)濟(jì)主體對于增長與發(fā)展的信心。第二，要保持經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性和連貫性。經(jīng)濟(jì)政策的變化必然改變經(jīng)濟(jì)主體的信息結(jié)構(gòu)，影響其預(yù)期，在面臨復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢的時(shí)候，更需要防止政策的頻繁修改。第三，要繼續(xù)完善資本市場、外匯市場等的制度建設(shè)，有針對性地合理引導(dǎo)市場預(yù)期。第四，要切實(shí)理解市場各類經(jīng)濟(jì)主體的基本利益與關(guān)切點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)政策的各個(gè)方面予以清晰透徹的闡釋，在政策制定的過程中要做到公開透明，廣泛聽取意見，引導(dǎo)公眾形成正確、合理的預(yù)期，防止由于政策制定不公開而引發(fā)預(yù)期偏差甚至市場風(fēng)險(xiǎn)。第五，要及時(shí)糾正政策實(shí)施與信息傳遞過程中出現(xiàn)的偏差，避免出現(xiàn)錯(cuò)誤預(yù)期。
必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。
首先，要充分調(diào)動(dòng)中央和地方的積極性，形成上下聯(lián)動(dòng)的工作推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)中央政府在制度頂層設(shè)計(jì)、宏觀調(diào)控等方面的職能，強(qiáng)化地方政府在市場監(jiān)管、公共服務(wù)等方面的職責(zé)。其次，要充分調(diào)動(dòng)各類經(jīng)濟(jì)主體的積極性，實(shí)施力度更大、規(guī)模更大的減稅措施，實(shí)施增值稅稅率和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率改革，大幅降低企業(yè)經(jīng)營成本，提高利潤水平，使企業(yè)有更大的積極性進(jìn)行投資與經(jīng)營活動(dòng)。最后，要將穩(wěn)就業(yè)置于當(dāng)前工作的首位，大力提高人民群眾的獲得感、幸福感。
“五個(gè)必須”的學(xué)習(xí)現(xiàn)已完成，讓我們再次溫習(xí)“五個(gè)必須”：必須堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮掌舵領(lǐng)航作用；必須從長期大勢認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，認(rèn)清我國長期向好發(fā)展前景；必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同；必須及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，有針對性主動(dòng)引導(dǎo)市場預(yù)期；必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全局工作強(qiáng)大合力。這“五個(gè)必須”為我們做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)工作提供了重要遵循。
今天的學(xué)習(xí)就到這里，謝謝大家。
